裁判观点：本院认为，行政机关实施行政处罚，应当根据“案件事实清楚、证据确实充分”的原则，本案中，认定嫖娼事实成立除了主观上双方必须就卖淫嫖娼达成一致以外，客观上还必须完成给付金钱、财物并发生性行为。但...